
聯合國安理會今日針對一項旨在重新開放霍爾木茲海峽(Strait of Hormuz)嘅關鍵議案進行投票,儘管該議案喺最後關頭已經淡化措辭,刪除咗授權使用武力嘅條文,改為強調「防禦性手段」,但最終仍喺中國同俄羅斯兩大常任理事國聯手投下反對票之下遭到否決。美國駐聯合國大使批評,中俄此舉係企圖包庇「脅持全球經濟」嘅政權;而巴林等海灣國家則對結果表示深感遺憾。
喺 15 個安理會成員國當中,呢項由本月輪值主席國巴林牽頭,並獲得約旦、科威特、沙特阿拉伯等海灣國家大力支持嘅決議草案,最終獲得 11 票贊成、2 票反對(中、俄)以及 2 票棄權(哥倫比亞、巴基斯坦)。由於常任理事國擁有否決權,議案未獲通過。
今次投票嘅時機極為敏感。美國總統特朗普早前已經下達「最後通牒」,限令伊朗喺美國東岸時間週二晚上 8 點前重開海峽,否則美軍將會對伊朗境內嘅發電廠同橋樑發動軍事打擊。中俄嘅否決,無疑令到呢場已經持續咗五個星期、令全球能源市場大亂嘅危機,進一步推向戰爭邊緣。
據了解,呢份議案最初嘅版本相當硬朗,曾經提議授權成員國使用「一切必要手段」(all necessary means)去確保航道暢通,即係變相攞定「批文」動武。不過,喺法國、中國同俄羅斯嘅強烈反對下,草案內容已經多番「加水」。
最終表決嘅版本將「攻勢行動」全部刪除,改為「強烈鼓勵」相關國家協調「性質屬防禦性」嘅行動,以確保商船航行安全。議案同時要求伊朗立即停止一切針對船隻嘅襲擊,唔好再阻礙呢條佔全球五分之一石油運量嘅「能源命脈」。
中國常駐聯合國代表傅聰喺會後解釋中方立場。佢指出,議案未能全面、客觀咁反映衝突嘅根源,立場亦唔夠平衡。傅聰強調,喺目前劍拔弩張嘅氣氛之下,任何帶有武力授權色彩嘅條文,都只會將非法濫用武力嘅行為「合法化」,分分鐘引發更大規模嘅衝突,造成無法挽回嘅後果。
俄羅斯駐聯合國代表尼賓茲亞(Vasily Nebenzya)則批評議案具有「對抗性」,將伊朗描繪成地區局勢動盪嘅唯一源頭,認為呢種做法唔利於外交解決方案。美國駐聯合國大使華茲(Mike Waltz)對表決結果表示極度憤慨。佢喺發言中直言:「47 年前,伊朗政權第一件事係攞美國人做人質;而家,佢哋係攞霍爾木茲海峽做人質,企圖威脅全球經濟。」佢批評中俄選擇站在恐嚇者嗰邊,而非守護國際法。
巴林外長扎也尼(Abdullatif bin Rashid Al Zayani)亦難掩失望。佢表示,安理會未能夠負起維護國際和平同安全嘅責任,對外界釋放咗一個「錯誤訊號」,令人覺得威脅國際航道係唔需要付出代價。
隨住議案被否決,市場對霍爾木茲海峽重開嘅希望幻滅。國際能源署(IEA)署長比羅(Fatih Birol)警告,全球正步入「黑色 4 月」。由於航道被封,糧食、燃料同原材料供應鏈近乎中斷,各國能源價格持續攀升。