
歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇(Maroš Šefčovič)周六喺喀麥隆世貿組織部長級會議間隙高調證實,歐盟正積極探索同美國同英國一齊建立西方鋼鐵聯盟,目標直指中國工業產能過剩問題,誓要保護西方鋼鐵產業免受低價傾銷衝擊。呢個表態即時引起全球貿易界高度關注,標誌住西方主要經濟體正逐步聯手,構建一道共同防線,應對全球鋼鐵市場嘅嚴峻挑戰。
謝夫喬維奇喺接受訪問時直言:「如果讓那些非常重要嘅經濟體,比如七國集團(G7)國家,或者至少先由美國同歐盟,採取共同嘅應對措施來解決全球產能過剩問題,從而保護我哋嘅鋼鐵產業,咁就非常好」佢強調,全球鋼鐵產能過剩已經達到無法忽視嘅地步,根據經濟合作與發展組織(OECD)最新數據,2025年全球鋼鐵過剩產能已高達約6.4億噸,到2027年更可能升至7.21億噸,相當於歐盟每年鋼鐵消耗量嘅五倍。呢個數字唔單止威脅到歐洲鋼鐵工人嘅飯碗,更可能動搖整個西方工業基礎。
英國方面一直積極遊說加入呢個聯盟。英國商貿部貿易國務大臣布萊恩特(Chris Bryant)本月初就展開咗一輪魅力攻勢,親自訪問布魯塞爾、巴黎同荷蘭,力求說服歐盟夥伴。謝夫喬維奇明確表示:「我知道我哋所有英國朋友都會對這樣嘅合作非常感興趣。」英國政府早喺3月19日就宣布咗新鋼鐵策略,將鋼鐵進口免稅配額大幅削減60%,超出配額部分嘅關稅由原本25%提高到50%。布萊恩特當時仲特意強調,呢個措施「唔係好似特朗普咁激進」,而係為咗確保英國鋼鐵生產有公平競爭環境,目標係將英國本土鋼鐵使用比例由目前30%提升至50%。
事實上,西方國家早已開始各自採取保障措施。美國同加拿大早前就已推出類似鋼鐵保障關稅,歐盟亦喺2025年10月提出新鋼鐵措施,將部分進口關稅提高至50%,並喺今年2月展開三方會談,旨在透過關稅配額同其他工具,築起防線。謝夫喬維奇指出:「由於全球產能過剩,我哋不得不採取不同嘅保障措施。美國人這麼做了,加拿大人也效仿咗。我哋採取保障措施僅僅係為咗拯救我哋嘅鋼鐵行業。英國亦正在效仿。」呢番言論,正好呼應咗歐盟同美國早喺2025年7月就已討論過嘅金屬聯盟計劃,當時已經提及透過關稅率配額同優惠待遇,共同圍堵補貼式生產帶來嘅衝擊。
呢個西方鋼鐵聯盟嘅構想,如果最終成真,將會係貿易史上一個重要里程碑。歐盟作為全球最大鋼鐵進口市場之一,一直飽受中國低價鋼鐵產品傾銷之苦。中國鋼鐵產能佔全球一半以上,近年更因國內需求放緩而加速出口,導致國際市場價格持續低迷。歐盟鋼鐵協會(EUROFER)就警告,過剩產能唔單止摧毀歐洲鋼鐵投資同就業,更會波及下游汽車、建築同製造業。英國脫歐後,鋼鐵產業雖然規模細,但對國家安全同就業意義重大,政府今次大手筆加稅,正正係為咗避免被邊緣化,同時爭取喺新聯盟中分一杯羹。
分析人士指出,呢個聯盟唔單止係經濟問題,更涉及地緣政治博弈。隨住中美貿易摩擦持續,西方國家正尋求「去風險化」策略,減少對中國供應鏈嘅依賴。謝夫喬維奇喺喀麥隆會議上仲強調,世貿組織需要更靈活嘅規則框架,容許有心攪好供應嘅人透過多邊協議前進,而唔係被舊有最惠國待遇綁死。呢個表態,顯示歐盟正推動貿易規則現代化,目標係建立一個更公平嘅全球鋼鐵市場。
不過,聯盟成立之路亦唔會一帆風順。英國雖然積極,但脫歐後同歐盟嘅貿易關係仍然複雜,雙方仲需就具體配額同關稅細節討價還價。美國方面,雖然特朗普政府一向強硬對華,但對歐盟鋼鐵產品亦有高關稅,未來如何協調三方利益,將成為關鍵。中國商務部暫時未有正式回應,但過往一直強調,中國鋼鐵出口係市場行為,反對任何形式嘅保護主義。