意大利司改公投「滑鐵盧」 梅洛尼政府受挫
意大利司改公投「滑鐵盧」 梅洛尼政府受挫

意大利於剛過去的週日及週一舉行舉世矚目的司法改革憲法公投,初步計票結果顯示,由總理梅洛尼(Giorgia Meloni)領導的右翼政府提出的改革方案遭到選民正式否決。雖然梅洛尼選前極力與公投結果「撇清關係」,強調這並非對其內閣的信任投票,但今次「NO」陣營的勝出,無疑令執政聯盟在明年大選前面臨沉重的政治壓力。

 

根據意大利內政部公布的最終數據,今次公投的投票率接近 59%,遠高於原先市場預期的五成門檻。開票結果顯示,約 54% 的選民投下反對票,拒絕了政府擬修憲改變司法架構的方案。

 

梅洛尼在投票結果大致確定後,透過社交媒體對國民發表講話。她語氣平淡但略顯無奈,坦言:「國民已經作出決定,我們一如既往尊重民主選擇。」不過她亦強調,今次失敗是意大利推動司法現代化的「一次錯失機會」,並重申自己會履行任期直至2027年,絕不會因此辭職下台。

 

今次公投之所以惹起巨大爭議,核心在於政府想推動「職能分離」(Separation of Careers)。在意大利現行制度下,法官(Judge)與檢察官(Prosecutor)屬於同一個司法體系,雙方甚至可以互相轉換職位。

 

政府主張,若法官與檢察官太過「親近」,會令公眾覺得法庭傾向控方,對被告不公平。改革建議將兩者徹底拆開,並將監管機構「最高司法委員會」(CSM)一拆為二。支持者認為這能確保司法獨立,但反對者——特別是法律界專業人士——則狠批此舉是政府企圖透過制度變革,削弱司法機關對行政機關的制衡能力,甚至擔心檢察官未來會淪為政府的「政治工具」。

 

對於今次公投結果,最大反對黨民主黨(PD)領袖施萊恩(Elly Schlein)表現興奮。她在慶祝大會上形容這是「法治與民主的勝利」,並指公投結果反映民眾對梅洛尼政府在經濟、外交政策上的不滿正在升溫。

 

政治分析家指出,梅洛尼雖然保住相位,但其執政聯盟內部可能出現「內鬥」。執政黨之一的極右「聯盟黨」(Lega)一直表現激進,今次公投失敗或促使該黨為了挽回選票,轉而採取更偏激的政策立場,令內閣步調更難一致。

 

雖然公投被否決,但意大利司法系統「慢如蝸牛」的污名依然揮之不去。目前意大利處理一宗普通的民事或刑事訴訟,平均動輒要耗時數年甚至十年,積壓案件如山,早已成為經濟發展的絆腳石。

 

今次公投的失敗,反映出意大利民眾對「大手術式」的修憲改制仍心存疑慮。選民似乎更渴望政府能從基建、人員編制及行政數字化等「實務面」入手,而非單純在憲法條文上大動干戈。

發佈時間: 2026年03月24日 15:20
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