意大利司法改革公投 檢法分家與否在此役
意大利司法改革公投 檢法分家與否在此役

意大利喺2026年 3 月 22 同 23 號舉行咗一場憲法公投,呢次投票唔單止係關於法律技術層面嘅改革,更加被外界視為總理梅洛尼(Giorgia Meloni)執政地位嘅「信任投票」,甚至係一場政治勢力同司法界之間嘅「終極對決」。

 

呢次公投嘅導火線,係司法部長諾地奧(Carlo Nordio)推動嘅一連串憲法修訂建議。當中最令法律界「火起」嘅,係「職涯分離」(Separation of Careers)制度。

 

喺現行體制下,意大利嘅法官(Judge)同檢控官(Prosecutor)其實係屬於同一個專業體系(Magistracy)。佢哋考嘅係同一份試,入職後亦可以喺兩者之間變換角色。但改革派認為,法官同檢控官「太過親密」,會令法官喺審案時傾向偏袒檢控一方。新建議要求,法律學生一畢業就要決定做邊行,一旦揀咗,成世都冇得轉。

 

除此之外,改革亦打算將管理司法界嘅最高權力機構——「最高司法委員會」(CSM)——一拆為二。以後法官同檢控官各有各管,而且入面嘅成員唔再係透過內部選舉產生,而係改用「抽籤制」,目的係要打破司法界內部被唔同政治派系(Factions)壟斷嘅局面。

 

總理梅洛尼喺公投前夕表現得非常強硬,佢直言呢次改革係要「還政於民」。梅洛尼同司法界嘅恩怨由嚟已久,特別係喺處理非法移民問題上。早前多名法官裁定政府將非法移民轉送到阿爾巴尼亞處理中心係違法,搞到梅洛尼嘅核心政策「碰釘」,佢甚至公開指責呢啲法官係「政治化」。

 

梅洛尼喺拉票時話:「係時候要終結嗰啲『不負責任』嘅司法判決。」對於支持者嚟講,呢次改革係要令司法系統更有效率、更透明;但對於反對派,尤其是中左翼聯盟同法官協會嚟講,呢次根本係企圖削弱司法獨立,將檢察機關變成政府嘅「打手」。

 

由於呢次係「確認性公投」(Confirmatory Referendum),唔需要好似普通公投咁一定要過半數人投票先有效,只要贊成票多過反對票就成事。

 

根據內政部公佈嘅首日投票數據,投票率達到 38% 左右,對於呢種技術性極高嘅憲法投票嚟講,算係相當唔錯。分析指出,呢個數據反映出選民唔係單純睇緊法律條文,而係想透過張票去表態:究竟係撐梅洛尼繼續強勢執政,定係撐法官作為守護民主嘅最後防線?

 

如果公投過關,意大利嘅司法體系將會迎來戰後最大規模嘅地震。法檢分家、抽籤選拔、加上新設立嘅「高級懲戒法庭」,將會完全改變意大利嘅法治面貌。反之,如果梅洛尼輸咗呢場仗,佢嘅政治威望將會大受打擊,甚至可能引發執政聯盟內部嘅分裂。

發佈時間: 2026年03月23日 15:14
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