
香港嘅鐵路網絡一直以嚟都係世界級水平,而政府喺尋日就正式公布咗全新嘅《香港鐵路標準》,簡稱《港標》。呢套新標準喺現時普遍採用嘅英國同歐洲標準之上,正式引入咗中國嘅「國家標準」,並且會因應本地環境作出調整。當局強調,新標準可以為香港未來嘅新鐵路項目提供全新規範,甚至有望成為整個粵港澳大灣區嘅通用標準。預料呢個做法可以大幅縮短新鐵路嘅工期,同埋降低建造成本,而官方亦大派定心丸,強調鐵路表現同安全水平絕對會維持不變。不過,坊間同埋部分評論就對此表達憂慮,擔心內地認證可能存在造假風險,會影響香港鐵路嘅長期穩定性,同時亦預計外國競投者會因為成本競爭問題而被迫出局。
路政署署長邱國鼎喺記者會上表示,《港標》除咗保留香港一直沿用嘅鐵路標準之外,更會喺確保鐵路安全、質量同埋績效為本嘅大前提下,引入國家以及世界不同地方嘅合適鐵路標準。根據當局文件訂明,適用或者以國家鐵路標準作為「主要依據」嘅範疇至少有十二個,當中包括軌道結構規劃、建造同埋管理,甚至涵蓋採用嘅信號系統、品質驗收,以至自動售票系統等等。另外,軌道結構設計亦都應該以國標作為基礎,而混凝土等多項建築物料嘅國標亦都適用於香港。不過,文件亦有特別標明,「車站整體布局」仍然會以香港標準為核心,就算高架橋樑採用國標,亦都要因應香港嘅實際情況作出調整。邱國鼎指出,《港標》提供咗多項可以兼容香港同內地嘅系統同格式,非常之便利銜接跨境嘅信號及通訊系統,例如計劃中嘅港深西部鐵路就係一個好例子。佢亦提到,新標準有助選用不同嘅先進物料同技術,可以引入更多公司承投項目,從而增加選擇、降低成本同加快工期。以即將興建嘅港鐵北環線為例,預計採用新標準之後,建造成本可以大幅減少兩成,最少加快兩年落成。
為咗配合新標準落實,路政署亦宣布成立專門嘅「鐵路審批組」嚟審批鐵路圖則,並且設立中央審批平台去簡化整個流程。審查組會以績效為本,為咗達致提速提效,項目首次提交圖則嘅審批時間將會由以往嘅六十日減半至三十日,處理修訂圖則嘅審批時間亦會由三十日縮減至二十一日。署方更加為審批組訂立硬性指標,要求九成項目必須喺三十日內完成審批決定,如果超出時限,就會由助理署長級別嘅人員直接介入處理。
喺《港標》正式公布之前,現任運輸及物流局局長陳美寶已經喺網誌上面作出預告,指出路政署聯同相關部門以及鐵路專家,花費咗半年時間去制訂呢套《港標》。佢形容呢個不僅僅係香港嘅自家品牌,更大嘅目標係希望可以令到《港標》成為大灣區標準,甚至進一步成為新嘅世界標準之一。邱國鼎亦補充話,過往香港傾向採購英國或者歐洲嘅標準設備同零部件,而家新標準納入國標,其實係為咗增加市場選擇。佢強調引入競爭嘅好處,指出如果英國或歐洲嘅供應商睇重香港以至大灣區嘅市場,甚至想將自家標準變成世界標準,對方就會相應改善供應鏈,從而便利本地及大灣區嘅部件供應。曾經擔任港鐵工程師嘅香港鐵路標準督導委員會委員張欣宇亦表示,以往香港鐵路工程其實都可以使用國標或者歐標,但就需要向不同政府部門提交認證,過程非常繁複,日後業界就可以按《港標》直接批核,做法更加便捷,佢亦強調獲接納嘅標準,安全係數同現時係相若嘅。
雖然政府對新標準充滿信心,但係質素問題仍然受到社會高度關注。但經大埔火災一事之後,網路上有不少聲音表示對新標準感到担心,有網路評論認為香港鐵路一直以長期穩定性高見稱,但係部分中國製造嘅質素保證始終令市民成疑。更有評論員特別重提早前造成嚴重傷亡嘅宏福苑火災,當時肇事嘅棚網雖然有國家標準認證,但事後被發現係虛假文件。評論質疑路政署新設立嘅審批組到底有無足夠能力去識別呢啲造假情況,更坦言引用國標物料後嘅鐵路,短期內未必會睇得出有問題,但係二十年或者三十年後嘅保養同穩定性就無人敢寫包單,擔心會出現「過得海就係神仙」嘅情況。此外,早前港府飲用水招標一事,亦曾經出現過有廠家以虛假文件成功投得區域政府部門飲用水供應嘅醜聞,令外界對監管制度抱有戒心。
而亦有評論提出另一層面嘅憂慮,指香港過往嘅鐵路項目招標時間較長、標價較貴,好大程度係因為涉及國際招標,對於質素有嚴格把關。但佢相信實施新標準之後,日後國際競爭者基本上已經「無得玩」,因為喺鬥平同埋鬥快呢兩方面,外國公司根本冇可能贏得到中國企業。前九廣鐵路主席田北辰亦認同呢個講法,佢預料落實《港標》之後,工程公司喺取易不取難嘅原則下,一定會多用國標。雖然呢個做法容納咗國標及其他標準,可望打破鐵路工程顧問多年來由兩間英美公司壟斷嘅局面,但外國參與度下降係無可避免嘅。對於工程質素,田北辰就抱持較為樂觀嘅態度,佢認為現時世界各地嘅政府,就好似英國政府近期亦不斷強調大型基建必須平衡建造成本與長遠安全,而香港今次亦係喺兩者之間尋找新平衡。由於全球都會關注香港點樣使用國標,業界一定會格外謹慎處理,而客觀事實上,國標嘅安全係數亦屬不錯。至於最終新標準能否真正做到提速降本而又保證絕對安全,相信又是對香港政府嘅重大考驗。