
美國同伊朗嘅核談判近日喺阿曼首都馬斯喀特以「間接會談」形式重啟,伊朗外長阿拉格齊(Abbas Araqchi)強調,伊朗擁有「本土濃縮鈾」嘅權利,屬不可談判底線,任何要求「零濃縮」嘅方案都注定傾唔成。
根據阿拉格齊嘅講法,伊朗核計劃屬和平用途,本土濃縮唔止係技術安排,更被伊方包裝成國家尊嚴、自主同獨立嘅象徵;伊朗可以傾「限制濃縮水平同純度」,亦願意做某啲互信措施,但前提係要承認佢可以喺國內保留濃縮能力,並同步換取制裁鬆綁同區內軍事降溫。
美方就認為,伊朗保留濃縮能力,就等同保留「接近核武門檻」嘅槓桿;就算協議寫到好靚,若缺乏可核查、可追溯、可逆轉嘅約束,協議只係延後風險而唔係移除風險。《不擴散核武條約》(NPT)賦予成員享有民用核能計劃權利,但同時禁止用相關技術(尤其係濃縮)發展核武;正正因為「權利」同「門檻」兩個概念黐得太近,令談判永遠圍住同一個死結打轉。
今次談判由阿曼做中間人穿梭,形式上係「間接」,但政治訊號其實唔含糊:雙方都想將緊張降級到可控,至少唔想短期內爆戰。路透社報道指,會談氣氛被形容為為避免更大衝突而重新打開外交窗口,而美方同時維持區內軍事存在,伊朗亦以「若遭攻擊會反擊」作威懾,令談判由一開始就帶住軍事陰影。
而真正嘅攻防位,其實係「議程邊界」。伊朗一再聲稱只會談核問題,阿拉格齊亦公開表示導彈計劃從來唔喺談判議程內;但美方被報道傾向將談判延伸到彈道導彈、區內代理人武裝等更廣泛議題,等同要用「全面交易」換取制裁解除。 呢個分歧唔係枝節,因為一旦議程擴張,伊朗國內政治成本會急升;相反,如果議程只限核問題,美方又擔心解除制裁後失去再施壓工具。
市場亦即時用錢投票。路透社指,美伊同意會繼續談判後,市場對中東衝突風險嘅定價回落,油價下跌,反映交易員暫時相信「談判仍有路行」,至少短線唔係即刻開打。 但呢個訊號同時亦提醒:只要談判一停,或任何一方升級威嚇,油市同航運風險可以瞬間反轉,尤其係霍爾木茲海峽一旦出事,外溢效應會直插全球通脹同運輸成本。
從操作層面睇,雙方而家最可能先交付「低政治成本成果」:例如互相確認繼續談、釐清核查框架、或者就濃縮上限、庫存處理、監察透明度作階段性安排;因為真正要命嘅,係一旦入到「濃縮權利是否被承認」同「制裁解除速度」呢兩條主線,任何一步都會被對方視為改變權力結構。伊朗想快換到實際制裁鬆綁;美方傾向分段、附條件,確保自己仍然握有回收槓桿嘅能力。