
全球關鍵原材料供應鏈正在醞釀一場劇變,這場由華盛頓發起嘅「資源保衛戰」已經正式打響。美國副總統萬斯喺華盛頓主持了一場規模空前嘅關鍵原材料部長級會議,集結了包括德國、日本、澳洲、韓國及剛果民主共和國在內共55個國家嘅代表,商討如何打破中國喺稀土及關鍵礦產領域嘅長期壟斷局面。此次會議最核心嘅議題,係建立一個「價格下限」(Price Floor)機制,透過人為干預市場價格,保障非中國產能嘅生存空間。
會上氣氛凝重,矛頭直指目前掌控全球大部分關鍵礦產加工產能嘅中國。萬斯喺向各國部長發言時指出,建立一個優惠貿易集團係當務之急,目的係要降低對單一國家嘅依賴。佢提出一項具爭議性但被視為必須嘅方案:為關鍵原材料嘅各個生產階段設定「參考價格」。呢個價格將被視為公平市場價值,並作為聯盟內嘅「最低保障價格」。萬斯強調:「我哋希望解決有人以廉價關鍵原材料充斥市場,導致我哋本土製造商無法與其競爭嘅問題。」雖然佢無直接點名,但言下之意明顯係針對中國被指利用產能過剩進行價格戰,令西方礦企無利可圖而倒閉嘅現象。為咗落實呢個機制,美國提議利用靈活嘅關稅手段來填補市場價格與保障價格之間嘅差額。
美國國務卿盧比奧喺會上發言更加直接,佢警告這些關鍵礦產目前「集中掌握喺一個國家手中」,並已被用作「地緣政治施壓」嘅工具。盧比奧所指嘅,係中國近年來對鎵、鍺以及石墨等關鍵物資實施嘅出口管制,此舉曾令歐美嘅晶片及電動車產業鏈大受震動。為咗鞏固盟友信心,美國貿易代表格里爾宣佈,美國已分別與墨西哥達成雙邊計劃,並與歐盟及日本達成三方協議,透過價格支持、統一市場標準、補貼以及保障性收購等具體措施,鼓勵本土及盟友擴大生產。
作為歐洲工業火車頭,德國對此亦表現出高度重視。德國外交部國務部長哈恩 (Florian Hahn) 代表出席,顯示出默茨政府在供應鏈安全上向美國靠攏嘅姿態。哈恩喺啟程前表示:「關鍵原材料對德國嘅競爭力同安全至關重要。」佢強調德國政府將全力支持經濟界實現原材料供應多樣化,這包括降低對個別國家嘅依賴,並積極建立新嘅合作關係。德國作為汽車製造大國,對稀土磁體需求極大,若供應鏈受制於人,其工業命脈將隨時被切斷。
事實上,美國總統特朗普喺會議前兩日已經先聲奪人,宣佈了一項名為「金庫計劃」(Vault Program)嘅戰略礦產儲備方案,並計劃投入上百億美元貸款,由政府出面收購關鍵礦產,為市場注入強心針。這一系列動作顯示,美方已不再迷信自由市場能自動調節資源配置,轉而採取更具保護主義色彩嘅產業政策來應對中國嘅挑戰。
對於華盛頓嘅步步進逼,北京方面作出謹慎回應。中國駐華盛頓大使館發言人向媒體表示,中國在確保全球供應鏈方面長期扮演重要且具建設性嘅角色,並將繼續這樣做。然而,市場分析認為,中國目前面臨鋰等電池金屬供應過剩嘅問題,導致價格低迷,這客觀上確實令美國推動本土開採嘅計劃受阻。稀土雖然在世界各地都有蘊藏,但提煉加工過程涉及高昂環保成本及複雜技術,中國在呢方面擁有幾十年嘅技術積累同成本優勢,西方國家要在短期內建立替代供應鏈,絕非易事。
目前形勢相當清晰,這場由美國主導、55國參與嘅會議,實際上係一場針對中國嘅「資源圍堵」。從電動車所需嘅高性能磁體,到國防工業必備嘅制導導彈同雷達系統,稀土都係不可或缺嘅核心。隨著地緣政治局勢升溫,原材料已經不再單純係商品,而係大國博弈嘅籌碼。美國試圖通過「最低價格保障」來為盟友嘅礦企購買「保險」,能否成功抵銷中國嘅成本優勢,仍有待觀察,但全球供應鏈「去中國化」嘅趨勢似乎已成定局。