
美國於星期三(2月4日)牽頭召開一場有超過五十個國家參與嘅多邊會談,重點放喺點樣提升各國獲取關鍵礦產嘅渠道,同時進一步削弱北京對關鍵礦產供應嘅主導地位,務求打破中國長年對全球供應鏈形成嘅實質壟斷。
近年,北京不斷將礦產供應武器化。去年中方進一步收緊稀土出口管制,直接導致歐洲同美國多間汽車製造商出現零件短缺、生產延誤,甚至被迫暫停部分產線;另一方面,由中方主導造成嘅鋰供應過剩,亦令美國原本計劃擴大本土產能嘅部署面臨嚴重挑戰。去年十月,美國總統特朗普同意為美中貿易戰按下「暫停鍵」,換取北京承諾延後推行更嚴格嘅稀土出口限制措施。
今次華盛頓會議嘅背景,正正係特朗普政府本周正式啟動一項名為「金庫計劃」(Project Vault)嘅關鍵礦產戰略儲備方案。根據美方公布,該計劃由美國進出口銀行提供一百億美元種子資金,同時引入約二十億美元私人資本,目標係建立一套由盟友主導、可長期運作嘅關鍵礦產安全網絡。
長期以嚟,北京一直將自己喺多種關鍵礦產加工領域嘅壟斷地位,視為重要嘅地緣經濟槓桿。中方不時透過限制出口,或者刻意壓低國際價格,削弱其他國家推動供應來源多元化嘅能力,特別係半導體、電動車同先進武器系統所需嘅核心原材料,令多國喺產業安全層面備受制肘。
根據路透社報道,雖然美國方面暫時未有正式公開完整與會名單,但消息人士透露,韓國、印度、泰國、日本、德國、澳洲,以及剛果民主共和國等國家,均有派出代表出席今次喺華盛頓舉行嘅會議。
今次首屆「關鍵礦產部長級會議」於星期三喺美國國務院舉行,會議規格被視為特朗普政府重整全球礦產供應戰略嘅重要一步。
美國國務卿盧比奧同副總統萬斯,分別喺會上發表講話。美國國務院其後發聲明表示,今次會議目的在於「推進集體努力,加強關鍵礦產供應鏈嘅多樣化同韌性」,確保盟友同夥伴國家唔再過度依賴單一供應來源。
美國同其主要合作夥伴正研究一系列可能措施,包括統一貿易同投資誘因、鼓勵企業喺中國以外建立新嘅採礦同加工產能,以及探討更具介入性嘅市場手段,例如設立價格下限、建立戰略儲備,甚至實施選擇性出口限制,務求逐步削弱北京對國防工業同先進製造業供應鏈嘅影響力。
美國內政部長伯格姆星期二表示,預計本周內會有另外十一個國家被納入所謂關鍵礦產「貿易俱樂部」,同美國、澳洲、日本、韓國、沙特阿拉伯同泰國並肩合作。佢又透露,另有約二十個國家已經表達「強烈興趣」,有意加入相關機制。
多名行業專家指出,各國若要成功吸引資金投入關鍵礦產生產,必須喺激勵措施設計上取得平衡,包括可能協調運用新設立嘅「232條款」關稅框架,為特定材料建立全行業適用嘅價格下限,從而降低投資風險。
澳洲方面一向將自己定位為「中國以外」嘅關鍵礦產替代供應者,澳方已表明會建立國家級戰略儲備,並預計於2026年下半年完成部署。同時,澳洲政府亦正研究設立價格下限機制,以支撐本地採礦同加工項目嘅長期發展。
台灣方面,經濟部長龔明鑫於星期二(3日)表示,台美雙方一致認同有需要加快重建具韌性嘅供應鏈體系,並同意加強喺關鍵礦物開採、提煉,以及電子廢棄物回收技術等多個範疇嘅合作。經濟部亦支持工業技術研究院投入稀土自主研發同實驗線建設,計劃喺三年內建立試量產線,預計可滿足台灣本地約一半嘅需求。
台灣總統賴清德強調,面對地緣政治局勢急速變化,人工智能、半導體等高科技產業愈來愈重視安全、可信同韌性,全球供應鏈正加速向「非紅供應鏈」重組。台灣擁有世界級製造實力,而美國則具備無可取代嘅創新生態系、關鍵核心技術同連結全球市場嘅能力,雙方正好可以形成高度互補、具戰略價值嘅長期夥伴關係。