
美國總統特朗普27日喺自家社交平台 Truth Social 發文,公開點名批評南韓國會一直未有通過去年已同美國談妥嘅貿易協議,決定將對韓關稅由15%調升至25%。台灣輿論擔心,國民黨、民眾黨聯手在台灣立法院拖延嘅情況下,恐怕會步上南韓後塵。
特朗普喺帖文中強調,美國已經按照協議內容率先下調關稅,但一直等唔到南韓方面作出對等回應,形容呢種情況「無法被接受」。佢嘅說法,等同向外界發出清楚訊號:美國對貿易協議嘅耐性有限,只要政治程序拖慢,即使之前已經談妥嘅關稅優惠,都可以隨時收返。有分析指出,特朗普今次言辭強硬,實際上係向所有貿易夥伴表明,美國唔會無限期等落去,只要協議未完成所有政治程序,美方就唔會當協議真正生效。
回顧去年7月,特朗普政府同南韓達成關鍵共識,美方同意將進口自南韓嘅商品關稅降至15%,交換條件係南韓提出高達3,500億美元嘅對美投資承諾。到同年10月29日,南韓總統李在明同訪韓嘅特朗普,再進一步確認一份涵蓋投資同造船領域嘅廣泛貿易協議。當時,南韓總統府政策室長金容範向傳媒解釋,南韓對美金融投資方案總額為3,500億美元,當中2,000億美元屬現金投資,另外1,500億美元會用喺造船合作上。
金容範亦清楚表示,雙方同意將汽車及汽車零件關稅由原本25%下調至15%。至於半導體部分,佢轉述美方承諾,相關關稅唔會高過畀南韓主要競爭對手台灣嘅水平,呢一句當時亦被市場視為協議入面相當關鍵嘅保障。
不過,問題核心喺於,呢份被形容為歷史性嘅美韓重要協議,按照南韓制度,仍然需要經國會批准先可以正式生效。即使行政部門已經完成談判,亦已對外公布內容,但立法程序一直拖慢,令美方認定協議其實尚未真正落實。特朗普今次發文,等於直接將「國會未批准」同「關稅回調」畫上等號,亦令南韓成為最新一個因政治程序而影響實際經貿利益嘅案例。
截至目前,南韓政府仍未就特朗普嘅貼文作出正式回應,但市場普遍認為,雙方進行緊急協商已經難以避免。數據顯示,南韓係美國其中一個最重要嘅外國商品來源地,2024年對美出口金額高達1,320億美元,當中最核心嘅項目正正係汽車、汽車零組件同半導體。一旦關稅回升至25%,對相關產業造成嘅衝擊,並唔係短時間內可以消化得到。
今次事件亦迅速喺台灣引起高度警覺。台灣律師黃帝穎指出,台美關稅相關嘅備忘錄同樣即將送交立法院審查,南韓關稅被調返上25%嘅例子,正正係最直接嘅前車之鑑。佢提醒,如果國會拖延、杯葛,甚至擅自修改已經談妥嘅內容,風險唔只係政治層面嘅口水戰,而係好可能直接反映喺實際關稅數字之上。
黃帝穎直言,如果明知關稅風險存在,仍然持續拖延,就係惡意害慘台灣產業。佢同時指出,目前台美談判成果包括稅率下調至15%,而且唔會疊加,並取得《232條款》最惠國待遇,再加上2,500億美元屬企業自主投資,整體條件比起日本同南韓更加有彈性。一旦審查過程出現變數,結果未必可以回到談判時嘅原點。
從美國今次處理南韓關稅嘅方式嚟睇,有關警告並非危言聳聽。特朗普釋放出嚟嘅訊息相當清楚,協議唔係簽咗就算,而係一定要「完成所有程序」。只要美方認定對方未有履行承諾,就仍然有空間重新調整關稅。黃帝穎進一步警告,如果台灣立法院嘅審查過程被政治操作,最壞情況之下,台灣關稅有機會一路被推高,甚至被比照中國嘅高稅率水平。
佢形容今次已經唔只係台灣內部政治嘅攻防,而係直接牽動整體產業競爭力嘅關鍵時刻。南韓關稅由降轉升,已經清楚說明一件事——喺而家嘅國際貿易環境之下,時間同程序本身,就已經係一個實實在在嘅成本。