
美國總統特朗普近日要求美國企業向委內瑞拉石油產業投入最少1,000億美元,不過呢個天文數字級別嘅投資倡議,喺白宮內部同業界之間反應明顯冷淡,多名與會高層私下直言,現階段嘅委內瑞拉,根本「唔具備投資條件」。
出席白宮會議嘅多名美國大型石油公司主管坦言,委內瑞拉坐擁全球數一數二嘅石油儲量,從資源角度而言,確實極具吸引力,亦係任何能源企業都難以忽視嘅「黃金地段」。不過,佢哋同時強調,若要將資源潛力轉化為可持續、可回收嘅投資回報,當地必須先進行大規模制度改革,包括法律保障、產權穩定、財政制度同政治風險管理等層面,否則難以作出任何實質財務承諾。
特朗普則堅稱,美國已經為委內瑞拉「打開一條新路」。佢指出,美軍喺1月3日突襲委內瑞拉首都,並成功拘捕該國領導人馬杜羅之後,美國將有能力全面釋放委內瑞拉嘅石油潛力,重塑全球能源供應格局。特朗普喺1月9日(星期五)於白宮主持會議時表示:「美國從呢件事入面獲得嘅其中一個直接好處,就係能源價格可以進一步下降。」
不過,與會嘅石油公司高層普遍對此保持審慎態度。埃克森美孚行政總裁伍茲直言,公司過去喺委內瑞拉嘅資產曾經兩度遭到沒收,對企業而言,呢段經歷仍然歷歷在目。「你可以想像,要第三次重新進場,必須出現非常重大、而且同過去完全唔同嘅改變。」伍茲強調,「以今日嘅情況嚟講,嗰度根本唔可以投資。」
事實上,委內瑞拉同國際石油公司之間嘅關係,一直都極其複雜。自一百多年前喺該國發現石油以來,外資企業同當地政權之間,就長期處於合作與衝突交織嘅狀態。到目前為止,雪佛龍仍然係唯一一間持續喺委內瑞拉營運嘅主要美國石油公司。
除咗美國企業之外,仍有少數歐洲公司喺當地保持有限運作,包括西班牙嘅雷普索爾同意大利嘅埃尼,兩家公司嘅代表亦有出席白宮會議,密切關注華府下一步政策走向。
特朗普喺會上明確表示,未來將由美國政府決定,邊啲公司可以喺委內瑞拉經營。「你哋只需要同我哋打交道,完全唔需要同委內瑞拉方面接觸。我哋唔希望你哋直接同委內瑞拉打交道。」佢如是說。
白宮其後亦證實,正研究「有選擇性」撤回部分限制委內瑞拉石油銷售嘅美國制裁措施。官員指出,美方一直同委內瑞拉嘅臨時當局保持協調,而目前掌權嘅,係馬杜羅嘅前副手、副總統羅德里格斯。
不過,美國同時表明,將會繼續對委內瑞拉石油銷售施加實質控制,以此作為對羅德里格斯政府施壓同影響嘅槓桿。美國本週已經扣押多艘運載受制裁原油嘅油輪,並正建立一套由美方主導嘅銷售流程,所有石油收入將存入由美國控制嘅帳戶。特朗普形容:「我哋已經開放做生意。」
同一日,佢亦簽署一項行政命令,禁止美國法院扣押美方從委內瑞拉石油收入中收取、並存放於美國財政部帳戶嘅資金。命令指出,任何法院若試圖動用呢啲資金,都可能干擾美國嘅外交關係同國際善意。
白宮補充說,特朗普政府正積極防止委內瑞拉石油收入遭到法律扣押,因為一旦資金流動受阻,將會削弱美國確保委內瑞拉經濟同政治穩定嘅核心部署。
近數十年來,委內瑞拉石油產量因長期投資不足、管理失序,加上美國制裁,已大幅萎縮。目前每日產量約100萬桶,只佔全球供應量不足1%。雪佛龍佔其中約五分之一產量,並表示計劃喺現有基礎上逐步擴大生產;埃克森則透露,未來數星期將派遣技術團隊前往當地評估實際狀況。雷普索爾現時每日產量約45,000桶,公司表示,若條件合適,未來數年有潛力將產量提升至現時三倍。
部分規模較細嘅能源公司亦對特朗普嘅改革承諾表示樂觀。獨立油氣鑽探公司負責人阿姆斯特朗形容:「我哋已經準備好前往委內瑞拉。如果用房地產嚟比喻,嗰度就係黃金地段。」
不過,分析人士普遍認為,要有意義咁提升產量,仍然需要極為龐大嘅投入。能源顧問公司 Goldwyn Global Strategies 總裁、前美國國務院國際能源特使戈德溫指出,雖然企業表面上態度友善、言辭支持,但實際上並未真正落實資金投入。
佢直言,喺缺乏實質安全保障、法律確定性同具競爭力嘅財政制度之前,埃克森同殼牌等巨頭「唔可能投資數十億美元,更加唔好講數百億美元」。戈德溫總結:「從產業角度睇,呢個環境根本唔吸引,條件完全未到位。」
能源顧問公司 Rystad Energy 估算,若要喺2040年前將委內瑞拉石油產量提升三倍,每年需要新增80至90億美元投資。該公司首席經濟學家加林貝爾蒂指出,如果特朗普所提出嘅1,000億美元投資真係落實,將會對產量帶來顯著影響,但前提係企業獲得補貼,而且政治局勢必須長期穩定。
佢同時提醒,美國消費者唔應該期望委內瑞拉局勢能喺短期內拉低油價。「喺政治局勢完全穩定之前,好難見到大型投資承諾,而呢一日究竟幾時先到,冇人講得準。」