
繼澳洲早前做咗「全球第一」,實施針對未成年人嘅社交媒體禁令之後,呢股監管科技巨頭嘅風潮已經殺到嚟歐洲喇。法國政府正磨拳擦掌,積極草擬緊一條好辣嘅新例,打算全面禁止15歲樓下嘅未成年人使用各類社交網絡平台。呢個舉動被視為法國整治數碼領域嘅又一次大動作,如果立法程序順利,相關禁令最快會喺今年9月新學年開始嗰陣正式生效,標誌住佢哋喺保護青少年免受網絡毒害嘅政策上面,行出咗決定性嘅一步。
法國今次嘅立法行動並唔係玩玩吓,其實係建基於對過往政策成效嘅反思,同埋日益嚴峻嘅青少年心理健康危機。據當地傳媒深入報道,呢個已經係法國政府繼2023年之後,第二次嘗試確立針對15歲以下青少年嘅社交媒體禁令。事實上,法國早前已經針對低年級學生實施咗校園手機禁令,可惜成效參差,部分學校執行力度不足,根本阻唔到學生做「低頭族」,更加遏止唔到佢哋對電子產品嘅依賴。見到咁嘅情況,法國總統馬克龍大力支持呢份新嘅法律草案。草案引用咗大量權威研究數據,全部都突顯咗青少年過度使用電子螢幕所帶嚟嘅深遠風險,好似專注力下降、睡眠障礙,仲有愈嚟愈嚴重嘅心理健康問題。
呢份預計會喺1月初提交審議嘅法律草案,核心內容直指無王管嘅互聯網訪問權限。草案講得好白,現行嘅網絡環境極容易令細路仔接觸到色情、暴力呢啲「兒童不宜」嘅內容,同時強調未成年人喺網絡空間好易成為網絡欺凌嘅受害者,甚至面臨其他形式嘅心理傷害。為咗幫下一代建立個更安全嘅成長環境,擬議中嘅立法將會採取「雙管齊下」嘅策略:一方面從源頭截斷,禁止社交網絡平台向15歲樓下嘅未成年人提供服務;另一方面,將現行嘅校園手機禁令範圍大幅擴大到高中階段,意圖喺校園入面營造一個「零干擾」嘅讀書空間。
不過,法國喺推行呢類網絡禁令嘅路上面並唔係一帆風順,過去幾年充滿咗政策博弈同法律挑戰。早喺2018年,法國其實已經喺小學同初中實施咗手機禁令,但正如當地傳媒所講,執行力度間間學校唔同,並未達到預期效果。隨後喺2023年,法國國民議會雖然通過咗一項法律,試圖將「數碼時代嘅法定年齡」設定做15歲,要求社交媒體公司引入嚴格嘅年齡驗證措施,並規定除非獲得家長或監護人嘅明確同意,否則必須停用未成年人嘅帳戶。可惜,呢條法律嘅全面實施卻遇到嚟自歐盟層面嘅阻力。當時,歐盟委員會對該法律係咪同歐盟嘅《數碼服務法》以及布魯塞爾方面嘅其他指令存在衝突,表示咗強烈擔憂,搞到呢條法案最後無疾而終,未能夠徹底落實。
雖然面對法律同技術上嘅挑戰,但法國公眾要求政府介入、防範兒童遭受網絡危害嘅呼聲就愈嚟愈高漲。根據民意調查機構舊年9月公佈嘅一項數據顯示,高達五分之四嘅法國居民支持禁止14歲樓下兒童使用社交網絡,呢個結果反映咗社會對呢個議題已經有好大共識。喺呢個民意基礎之上,法國參議院已經喺舊年12月初通過咗一項旨在保護青少年免受過度使用電子螢幕危害嘅提案,嗰個計劃更進一步要求13至16歲嘅青少年喺註冊社交網站前,必須獲得父母嘅正式授權。而喺歐盟層面,歐洲議會近期都催促緊布魯塞爾方面設定全歐通用嘅社交媒體最低年齡限制,去應對青少年因為過度接觸網絡而導致心理健康問題激增嘅現象。
法國今次咁決絕,無疑係受到澳洲近期大膽立法嘅啟發。澳洲喺舊年12月10日正式生效咗全球首例相關法律,嚴格禁止16歲樓下人士喺包括TikTok、Instagram、YouTube、Snapchat、Reddit、Facebook、Threads、Twitch 同 X 喺內嘅主要平台上註冊帳戶。為咗確保法律唔係無牙老虎,澳洲政府規定未能落實禁令嘅平台將面臨最高4950萬澳元嘅巨額罰款,令佢成為目前全球最嚴厲嘅年齡限制禁令。呢個「澳洲模式」為法國以至全球其他國家提供咗個好重要嘅參考範本。
目前,全球多國政府都密切關注緊呢個趨勢,並著手研究類似法律。德國政府已於舊年11月責成一個專門委員會,研究針對兒童實施新限制措施嘅可行性,預計最終報告會喺2026年秋季提交。