
特朗普政府對國際刑事法院(ICC)嘅施壓行動,近期再被爆出「加碼」嘅舉動。據路透社引述高層官員消息,華府正要求ICC修改其創立文件,以確保法院將不對包括總統、副總統及國防部長在內嘅美國高層官員進行調查同起訴。官員更揚言,如果ICC唔肯「配合」修改規例,美國將會祭出新一輪嘅制裁措施。呢個舉動震動國際司法界,被外界視為美國對國際法治體系嘅一次嚴重衝擊。
消息人士透露,特朗普政府之所以咁「勞師動眾」,係因為佢哋內部越嚟越擔憂,到咗2029年或未來,ICC可能會將調查嘅矛頭指向特朗普本人及其內閣核心成員,對佢哋可能喺任內涉及嘅行為展開司法追訴。一位政府官員斬釘截鐵咁講:「呢件事係無法接受嘅,我哋絕對唔會畀呢種事發生。」呢番話,清晰咁表達咗華府強硬嘅立場,就係要喺司法層面為美國最高決策者設置一道堅固嘅防火牆。
其實,特朗普政府一向對ICC「睇唔順眼」。美國並非《羅馬規約》(ICC嘅創立條約)嘅締約國,一直都唔承認ICC對美國公民擁有管轄權。但係,ICC檢察官過去曾試圖調查美軍同中情局(CIA)人員喺阿富汗戰爭期間涉嫌犯下嘅戰爭罪行,以及以色列官員喺巴勒斯坦地區嘅行為。呢啲都觸動咗華府嘅神經。
早喺特朗普嘅第一屆任期內,佢就已經簽署行政命令,授權對任何協助ICC調查美國同盟友(特別係以色列)嘅人員實施制裁,包括凍結資產同限制入境美國。當時,美國國務卿盧比奧仲高調發聲明,話:「我哋無法、亦唔會坐視我哋嘅人民受到呢種非法法院嘅威脅。」當時,歐洲聯盟同聯合國都譴責美國嘅行動,認為係對國際司法獨立性嘅報復同侵犯。
而家呢次要求ICC「修改創立文件」嘅舉動,比舊有嘅制裁行動更進一步,直指ICC嘅根本法源。有國際法專家指出,要求一個獨立嘅國際司法機構為咗單一國家嘅利益去修改佢嘅創立條約,係前所未有嘅行為,就好似要求人哋「拆屋起爐」咁離譜。呢個要求根本上就違背咗ICC維護國際正義嘅核心宗旨。
國際社會對特朗普政府呢種「以制裁施壓」嘅做法普遍表示憂慮。有評論指,美國作為全球最大嘅強國,持續咁樣打壓國際司法機構,只會削弱國際法治嘅地位同權威,變相鼓勵其他國家漠視國際規範。
聯合國方面曾經呼籲美國撤銷對ICC官員嘅所有制裁,強調ICC喺打擊種族滅絕罪、危害人類罪同戰爭罪方面嘅重要性。不過,華府似乎一於少理,繼續「美國優先」嘅單邊主義路線。
可以預見,如果ICC拒絕美國嘅要求——而佢哋極大可能會拒絕,因為牽涉到司法獨立同原則問題——新一輪嘅制裁好大機會會降臨。屆時,國際司法體系同美國之間嘅關係將會進一步惡化,國際合作打擊最嚴重罪行嘅努力亦會蒙上陰影。