美國總統特朗普政府強推嘅「28點」烏克蘭和平方案，喺華府掀起罕見政治風暴。多名跨黨派參議員喺加拿大哈利法克斯國際安全論壇（Halifax International Security Forum）公開指控，國務卿盧比奧親口向佢哋承認，呢份已被廣泛外洩嘅草案並非美國原創，而係「俄羅斯嘅願望清單」。

美國國務院隨即強烈反擊，斥責參議員說法「完全係謊言」，盧比奧本人更親自網上發文滅火，強調方案完全由美方起草，只係把俄烏雙方意見作為談判基礎嘅參考。

呢份草案內容幾乎照單全收俄羅斯長期訴求：承認克里米亞、盧甘斯克、頓涅茨克為「事實上」俄羅斯領土；烏克蘭須從仍控制區域撤軍；赫爾松同扎波羅熱沿現前線凍結成中立緩衝區；俄軍撤出哈爾科夫、蘇梅部分佔領區；扎波羅熱核電站重啟後電力由俄烏平分；烏克蘭永久放棄加入北約，軍隊上限60萬人，北約不得在烏境內駐軍；基輔放棄追究俄羅斯戰爭罪；約1,000億美元被西方凍結嘅俄羅斯資產用於烏克蘭重建，但俄烏均無法完全掌控；俄羅斯逐步解除制裁、重返八國集團；烏克蘭則須喺100日內舉行總統及國會選舉。

南達科他州共和黨參議員朗茲（Mike Rounds）直言：「成份文件好似用俄語寫嘅咁。」 緬因州獨立參議員金（Angus King）亦表示，盧比奧喺飛往日內瓦途中主動致電，明確講呢份草案「唔係今屆政府嘅計劃」，只係把俄方提案當作談判起點。 多名參議員認為，方案等同對普京嘅侵略行為公開獎勵，恐向全球威權政權發出危險訊號。

盧比奧隨即喺網上發文反擊：「和平方案由美國起草，目標係提供一個強而有力嘅談判框架。內容既反映俄方意見，亦包括烏克蘭之前同目前嘅立場。」 國務院發言人皮戈特（Matthew Miller）更直斥參議員言論「完全係謊言」。 特朗普政府多名高級官員亦私下向媒體強調，草案只係「談判起點」，可以大幅調整，並非迫使烏克蘭立即接受。

俄羅斯總統普京周五晚對方案表示「謹慎歡迎」，指若美國能說服烏克蘭及歐洲盟友，呢「可能成為最終和平解決方案嘅基礎」。 但佢同時警告，若烏方退出談判，俄軍將繼續奪取更多領土。

烏克蘭總統澤連斯基未有正面拒絕，只喺全國講話中稱「呢係我哋歷史上最艱難嘅時刻之一」，會與美國及伙伴「保持冷靜合作」，但重申必須確保公平同烏克蘭嘅尊嚴。

歐洲盟友反應強烈。法國總統馬克龍直言，「呢類方案唔能夠由美國單方面提出，需要更廣泛磋商」； 德國總理默茨就強調，如果烏克蘭崩潰，對歐洲將係「災難性後果」。 英國、法國、德國嘅高級官員將喺昨日於日內瓦與美國及烏克蘭代表團展開關鍵會談，爭取喺特朗普設下嘅「周四最後期限」（27日）前為基輔改善條件。

特朗普周五重申，28點方案「絕非最終版本」，並暫緩原定與普京嘅會晤，稱「唔希望浪費時間」。現時方案對烏克蘭未來安全保障極為模糊，一旦簽署，澤連斯基極可能面臨國內劇烈反彈，甚至被扣上「喪權辱國」標籤。 方案主要內容包括要求烏克蘭割讓東部領土、放棄加入北約（NATO）嘅野心、縮減軍隊規模、交出長程武器，並為俄方戰爭罪行提供全面豁免。

日內瓦會談由盧比奧同特朗普特使威特科夫（Steve Witkoff）率領美方代表團，烏克蘭則由總統辦公室主任葉爾馬克（Andriy Yermak）帶隊，法國、英國、德國及歐盟代表均會列席。 多名歐美官員私下透露：「喺特朗普與澤連斯基親自會面前，任何協議都唔會敲定。」