美國總統特朗普視關稅，或者威脅加徵關稅為一件強而有力嘅武器，用嚟逼其他國家就範。佢喺第二任期入面，比過去任何總統都更大膽咁用呢個手段，唔單止作為經濟政策基石，仲變成外交政策嘅核心支柱。由威脅交戰國停火，到向鄰國施壓防止移民同毒品流入，由干預巴西司法對前盟友嘅起訴，到懲罰加拿大一則電視廣告，特朗普嘅關稅策略，幾乎滲透咗全球外交舞台，好似一把用得出神入化嘅鐵鎚。

本週，美國最高法院將就特朗普多項關稅政策係咪違反聯邦法律展開辯論。若裁決不利，可能會大幅限制，甚至剝奪佢呢種迅速直接嘅外交手段。特朗普對此案顯得異常焦慮，形容呢宗官司係「美國歷史上最重要嘅案件之一」，仲警告如果最高法院唔推翻下級法院嘅裁定，「對美國嚟講會係場災難」。下級法院早前判特朗普濫用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）徵收關稅。特朗普更暗示，佢可能會親身出席最高法院嘅口頭辯論，一個極罕見嘅舉動。

司法部為特朗普辯護時，強調佢有需要咁樣使用關稅，話呢係總統喺外交事務上固有權力嘅延伸，法院唔應該插手。今年早啲時候，兩級法院同美國聯邦巡迴上訴法院多數法官都裁定，特朗普無權根據IEEPA設立關稅，因為憲法明確規定，徵稅權屬於國會。不過，部分反對意見嘅法官指出，呢條1977年嘅法律容許總統喺「緊急情況」下監管進口，無講清楚限制。喺最高法院審理期間，法院暫時維持關稅有效，令特朗普可以繼續揮動呢件武器，用嚟施壓甚至懲罰其他國家，無論係咪真係有貿易問題。

白宮發言人德賽（Kush Desai）發聲明講：「事實係，特朗普總統依法行使國會通過IEEPA授權嘅關稅權，以應對國家緊急情況、維護國家安全同經濟。我哋有信心最終會贏。」

以往總統甚少將關稅當成外交武器。前歐巴馬政府官員、現任大西洋理事會（Atlantic Council）國際經濟主席利普斯基（Josh Lipsky）話，現代總統要達成外交或國安目標，通常用金融制裁，例如凍結資產、禁止貿易，而唔係加關稅。特朗普就唔同，佢用IEEPA簽行政命令即時徵稅，仲喺Truth Social發帖威脅對方。好似十月下旬，佢因為安大略一條反關稅廣告激到嬲爆。

「總統通常將關稅當成手術刀，而唔係大鎚，」利普斯基形容道，「但特朗普就係反其道而行之，將關稅放到外交議程核心位置。」例如今年春季，佢威脅對歐洲進口貨加徵30%關稅，遠高過上任前嘅1.2%，以換取歐盟對北約同烏克蘭安全承諾嘅支持。最終歐盟讓步，稅率降到15%，雖然企業同部分成員國鬧妥協過頭，但歐盟貿易專員謝夫喬維奇（Maroš Šefčovič）就辯稱，呢場和解「唔淨係關於貿易，仲關乎安全同烏克蘭」。

利普斯基分析，特朗普「有時確實可以利用呢一點談出比原本更好嘅協議，唔淨係貿易，而係更全面嘅協議」。但佢都警告，呢種做法可能引起反彈，令盟友轉向保護主義，甚至同中國嘅經濟關係更緊密，而中國正積極扮演自由貿易守護者。

特朗普嘅關稅攻勢唔止改變地緣政治局面，仲直接影響民生。佢強硬嘅政策令美歐、日加等盟友關係動搖，有啲國家採報復性關稅，有啲則加快「去美國化」供應鏈。結果就係消費者買貴貨、企業唔敢投資。國際貨幣基金組織（IMF）總裁警告，金價飆升已經令全球經濟更不穩，而特朗普嘅關稅正係火上加油。

前美國貿易代表助理副手、現任新美國安全中心（CNAS）主任基爾克里斯（Emily Kilcrease）話：「特朗普用關稅嘅方式，就好似對一個經濟體發動全面攻擊，用嚟迫外國政府改變立場。」佢預期最高法院最終「好有可能」支持特朗普，因為IEEPA賦予總統「非常廣泛同靈活嘅緊急權」。法院歷來都唔願限制特朗普行政權力，例如過往貿易戰官司都係咁。

但如果法院今次收緊界線，外國可能會質疑近期貿易協議合法性，甚至要重談，影響唔止經濟，仲會波及外交，例如烏克蘭援助或者中東和平進程。

專家話，即使受限，政府都仲可以靠其他法律徵稅，只係程序會拖得更耐。「唔會完全阻止徵收關稅，」基爾克里斯講，「但肯定會慢好多。」例如最近特朗普終止同加拿大嘅貿易談判，就係因為關稅爭拗升溫；甚至有商家因而入稟法院，話佢嘅政策違憲。

特朗普嘅「關稅外交」源自「美國優先」理念，但同時揭示全球貿易體系嘅脆弱。歐盟同加拿大雖然暫時讓步，內部不滿卻不斷升溫；中國就乘勢推「一帶一路」，擴張影響力。經濟學家估計，如果最高法院推翻IEEPA解釋，美國出口商可能損失幾十億美元訂單，通脹壓力亦會延燒到2026年中期選戰。

例如喺巴西案中，特朗普以關稅威脅巴西司法，迫佢哋暫緩起訴前總統博索納羅（Jair Bolsonaro），佢昔日嘅盟友。呢個舉動獲共和黨鷹派拍手，但民主黨批評佢係「貿易武器化」。類似情況喺拉美同亞太地區屢見不鮮，突顯特朗普將關稅當成「多功能工具」，既用嚟保護本土產業，亦展示佢獨特嘅外交風格。

隨住最高法院辯論臨近，華盛頓政壇暗流湧動。共和黨領袖全力撐特朗普，話限制關稅等於削弱總統應對中國傾銷同俄羅斯能源威脅嘅能力；民主黨則聯同商會遊說，要求恢復國會貿易主導權。