國會預算辦公室淪為箭靶?       美國分化加劇中立難生存       主任話「我真係無agenda」
國會預算辦公室淪為箭靶? 美國分化加劇中立難生存 主任話「我真係無agenda」

國會預算辦公室(CBO)主任斯瓦格爾(Phillip Swagel)正面對共和黨嘅強烈批評,原因係該機構對總統特朗普提出嘅「宏偉而美麗」稅收同支出法案作出客觀中立分析。眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)批評CBO「臭名昭著,總係犯錯」,眾議院多數黨領袖斯卡利斯(Steve Scalise)亦指責其「成日重複同樣錯誤」,而特朗普總統更加直斥CBO「非常敵對」。不過,斯瓦格爾強調,CBO嘅使命係提供公正嘅數據分析,而唔係跟隨任何政治議程。

 

斯瓦格爾喺接受訪問時表示:「我哋只想做好工作,將資訊交畀國會同全國人民。我哋冇任何議程。」作為CBO主任,佢帶領專家團隊為國會提供無黨派評估,分析立法對經濟增長同國家財政嘅影響。這啲分析報告俗稱「評分」,往往喺政治辯論中掀起強烈迴響。兩大政黨經常質疑CBO嘅結論,特別係涉及核心政策時。斯瓦格爾淡化呢啲批評,稱其屬於政治過程嘅一部分,並指出CBO同行政部門嘅合作「順暢而且常規」。佢強調,CBO無黨派角色至關重要:「對國家嚟講,擁有一批冇偏見嘅分析員好重要,佢哋淨係提供事實。」

 

特朗普嘅全面關稅計劃,為CBO嘅經濟模型帶來前所未有嘅挑戰。斯瓦格爾指出,特朗普要求對所有國家徵收基準關稅,並對「最嚴重違規者」加徵更高稅率,完全顛覆過去一百年以嚟低關稅為主導嘅全球貿易格局。佢話,CBO正研究呢啲模式仲適唔適用,或者會唔會產生未預料嘅後果。CBO估算,呢啲關稅措施將喺未來十年削減4兆美元赤字,部分抵銷共和黨7月通過巨額稅收同支出法案所帶嚟嘅財赤。不過,關稅可能導致約兩年通脹升溫,推高企業同消費者價格。斯瓦格爾話:「隨住關稅上調,物價會升,通脹自然會上揚,但其後價格會穩定喺較高水平,通脹影響會逐步消退。」

 

特朗普嘅大規模驅逐計劃,亦令CBO分析更加複雜。斯瓦格爾指出,移民對經濟影響有利有弊:一方面增加勞動力、推高GDP、增加稅收同減少赤字;另一方面,亦會加重州同地方政府財政壓力,特別係教育、警務同醫療。CBO預測,特朗普移民政策將喺未來十年驅逐約32萬人,拖慢人口增長。今年7月,國會通過並由特朗普簽署嘅法案,已經撥款1500億美元,用於四年內加強驅逐。斯瓦格爾重申,CBO職責淨係分析財政影響,唔係評論政策嘅對錯,最後取捨要由政治體系決定。

 

另一方面,美國社會安全同醫療保險計劃正面臨財政壓力。最新報告顯示,醫療保險嘅醫院信託基金會喺2033年耗盡,而社會安全信託基金則喺2034年用完,無法全額支付福利。不過,對於習慣拖延重大決策嘅國會而言,呢啲日子似乎仲算遙遠。斯瓦格爾話,經濟目前穩定增長,雖然2025年下半年增速放慢,但仲係創造就業機會,因此危機未算逼在眉睫。佢強調,問題需要艱難抉擇,但唔係即時危機。

 

自2019年出任CBO主任以來,斯瓦格爾一直以低調專業嘅風格應對挑戰。佢曾經喺白宮經濟顧問委員會、財政部、聯儲局同國際貨幣基金組織任職,擁有深厚經濟學背景。佢話,當前經濟快速變化為分析工作帶來難度,但CBO目標始終係確保數據準確,幫助國會同大眾理解政策嘅真實影響。與其他政府職位唔同,CBO主任唔可以由總統解僱,只可以由國會罷免,呢點保障咗其獨立性。斯瓦格爾話:「我哋唔會話畀國會要點做,我哋只提供成本同效果嘅客觀數據。」

發佈時間: 2025年09月26日 14:53
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