中國國務院總理李強9月23號喺紐約聯合國總部出席「全球發展倡議高級別會議」時,正式宣佈中國未來喺世界貿易組織(WTO)談判中,將唔再要求新增「特殊與差別待遇」。呢個舉動被視為全球貿易體系改革嘅關鍵一步。世貿總幹事奧孔喬─伊韋阿拉Ngozi Okonjo-Iweala)即時確認消息,並公開讚揚中國嘅領導角色。外界普遍認為,呢一決定有助緩解中美長期貿易爭拗,為多邊談判產生更多正面影響。
根據新華社報導,李強喺會議上明言,中國作為全球第二大經濟體,會主動放棄發展中國家享有嘅特殊權利。呢個表態時機敏感,正值聯合國大會聚焦全球發展同貿易公平。李強強調,中國致力推動WTO改革,打造更加開放同包容嘅貿易環境,以實現可持續發展目標。他指出,中國決定唔係單純為應對外部壓力,而係基於自身發展階段嘅客觀評估,展現一個「負責任大國」嘅姿態。
所謂「特殊與差別待遇」(Special and Differential Treatment, SDT),係WTO框架下專門俾發展中國家嘅優惠機制,例如更長過渡期、較寬鬆嘅義務要求、額外技術支援同市場准入。呢啲安排原本係幫助貧窮國家融入全球貿易,但隨住中國經濟急速壯大,好多發達國家一直質疑中國繼續享有相關待遇嘅合理性。美國多次公開批評,中國已經唔再符合「發展中國家」定義,應該放棄SDT,確保規則公平。
美方認為,SDT機制已經俾部分大型經濟體形成「不公平優勢」。由於WTO嘅「發展中國家」資格係各國自我宣告,並無硬性標準,爭議持續多年。中國自2001年加入世貿以來,一直以發展中國家身分享有相關優惠。不過,隨住中美摩擦升級,美國總統特朗普政府同後續政策一再指出,若唔解決SDT問題,WTO改革難有突破。特朗普甚至公開講,呢種「不對等待遇」嚴重損害美企競爭力。
李強嘅宣佈獲得國際社會廣泛肯定。奧孔喬─伊韋阿拉喺社交平台X發文:「根據李強總理表態,中國將喺新協議中放棄特殊與差別待遇。多年努力終於見成果,中國展現咗帶頭作用。」作為首位非洲裔女性總幹事,佢一直推動WTO改革,特別係發展中國家地位嘅爭議。佢強調,呢係「重大進展」,有助打破談判僵局。
分析認為,中國讓步消除咗中美之間一大障礙。彭博社報導指出,呢個舉動為WTO改革掃清道路,特別係漁業補貼、電商同農業市場准入等議題。專家預期,中美有望達成更多共識,對全球供應鏈穩定同多邊合作都係利好。
更宏觀嚟睇,李強決定亦折射中國外交政策嘅新取向。近年中國推動「人類命運共同體」,積極參與全球治理。喺聯合國大會邊會,李強亦同各國討論氣候變化、數碼經濟、減貧合作等,展現承擔責任嘅態度。
不過,呢一決定亦引起部分發展中國家擔憂,擔心失去中國作為談判盟友會削弱集體力量。相反,歐盟、日本等發達經濟體就表示歡迎,認為更有助建立透明規則。世貿秘書處料將進一步討論點樣調整SDT,確保真正有需要嘅國家繼續獲得支援。