美國總統特朗普最新一項移民改革措施,令科技業界一度陷入恐慌。白宮急忙澄清,H-1B技術工人簽證新增嘅10萬美元費用,只會適用於新申請人,現有簽證持有人並不受影響。
特朗普週五在商務部長盧特尼克陪同下,於白宮橢圓形辦公室簽署行政公告,宣布H-1B簽證需繳交新費用。H-1B主要用於科技、工程等高技能職位,讓美國企業可聘請外國專業人才填補勞動力短缺。公告指責部分公司濫用計劃,以較低薪資聘用海外勞工,取代本土員工。
白宮新聞秘書萊維特隨後在X平台澄清:「已持有H-1B簽證並現時身處海外嘅人士,唔會被收取10萬美元重新入境費。呢筆費用只限新申請,不涉及續簽或現有簽證。」她強調,新規「唔會影響現有簽證持有人往返美國嘅能力」,並重申措施係為保障美國勞工。政策將於美東時間週日凌晨12時01分生效,有效期一年,必要時可延長。
即使有澄清,多間科技巨頭仍急急向員工發出緊急通知。亞馬遜(Amazon)、谷歌(Google)、Meta等公司內部電郵要求,凡係H-1B持有人身在國外,應盡快返美。亞馬遜備忘錄直言:「建議盡快返美,最好喺美國時間21日凌晨12時前完成入境。」微軟(Microsoft)同摩根大通(JPMorgan Chase)亦發出類似警告。今年亞馬遜就已獲批逾一萬張H-1B,係最大受益者,其次係塔塔諮詢(TCS)、微軟、蘋果(Apple)同谷歌。
移民律師直言此舉會「一夜之間徹底擾亂H-1B流程」。德州律師沃克(Kathleen Campbell Walker)批評措施草率,前美國移民局官員蘭德(Doug Rand)更形容政策「荒謬違法」,預期會遭遇法庭挑戰。
盧特尼克對外聲稱,費用係年度成本,企業要引入頂尖工程師就得付10萬美元,會令簽證需求大幅減少。但白宮官員翌日澄清只屬一次性費用,續簽暫不適用,細節仍在討論中。
印度政府表達深切憂慮,外交部發言人指措施或帶來家庭困擾,強調美方需妥善處理。印度人長期佔H-1B持有人七成以上,中國約佔12%。
長期批評者認為H-1B簽證削弱美國勞工競爭力,企業僱用外籍工程師嘅薪金往往低於本土水準。倡議組織「美國科技工人」甚至形容新措施係「廢除H-1B嘅最佳選擇」。
同時,特朗普仲推出「金卡」簽證,售價100萬美元(公司擔保則200萬),可獲美國公民身份。另有「白金卡」版本,標價500萬美元,享有免稅待遇並取代現行投資移民(EB-5),但需國會批准。外界普遍認為必然面臨法律挑戰。
H-1B簽證長年以抽籤方式分配,上限為每年85,000張。批評人士指出,企業經常將職位分類壓低薪酬,甚至外判至印度及顧問公司,以節省成本。
特朗普今次改革再度顯示其收緊移民立場。雖然佢喺2024年競選期間聲稱支持外籍大學生留美,並自稱「H-1B信徒」,但內部意見分歧明顯。特斯拉(Tesla)創辦人馬斯克(Elon Musk)支持擴大簽證,但與班農(Steve Bannon)等強硬派對立。
如果政策最終過關,H-1B簽證費用將由現時215美元暴漲至10萬美元,勢將重塑美國科技勞動市場。聯儲局數據亦顯示,疫情期間移民放緩令職缺急升,顯示限制簽證未必能保證本土就業。白宮重申措施優先本土勞工,但業界憂慮,政策或加速人才流失,削弱美國創新競爭力。