美國政府周三拋出一份具戰略意義嘅《人工智能行動計劃》,目標係透過放寬監管、加快出口審批同強化基礎設施,全方位提升美國喺人工智能(AI)領域嘅全球地位。計劃明刀明槍指住中國係主要對手,呢場新世代科技主導權大戰正式開打。白宮官員直言,呢個策略係要確保美國贏喺「人工智能競賽」,尤其要頂住中國嘅技術追擊。
呢份長達28頁嘅藍圖,由特朗普政府嘅人工智能同加密貨幣事務專員薩克斯(David Sacks)聯同白宮科技政策辦公室主導撰寫,涵蓋超過90項具體措施。一出爐就引爆美國科技圈、政策圈同國際社會嘅高度關注。白宮講得好清楚,計劃嘅出發點就係要確保美國唔輸畀中國,因為中國最近加速研發低成本但威力強勁嘅AI模型,仲積極拓展海外市場,美國嘅技術優勢變得岌岌可危。
特朗普早前已經放風話,中國隨時喺AI霸主之爭中後來居上。周三佢再開腔,指呢份行動計劃代表政府大幅走向市場導向嘅政策,跟前任拜登政府強調安全監管嘅作法有天壤之別。計劃中仲寫明,要削減州級同聯邦層面對AI開發嘅環保規範同多元化目標,維護言論自由同美國價值觀。
特朗普政府仲承諾會加快數據中心建設,鬆綁《國家環境政策法》(National Environmental Policy Act)同《清水法》(Clean Water Act)嘅部分限制,容許喺聯邦土地上起數據基礎設施,應付AI同雲端運算需求急升導致嘅電力緊張。為咗減低企業負擔,聯邦政府仲打算接管原本分州嘅監管權,建立全國統一嘅AI法律同標準。
國際層面上,計劃明確針對中國。美國商務部(U.S. Department of Commerce)會封堵現有對中國出口高端晶片及設備嘅漏洞,並加強對出口最終用戶嘅追蹤。同時,美國會用技術驗證手段,防止中國等「關注國家」繞過禁令攞美國高性能運算資源。
此外,美國會同歐洲、亞洲盟友合作,推動全球芯片及AI技術出口管制,阻止中國企業喺國際標準制定領域擴大話語權。白宮批評,現時國際間太多AI治理倡議都畀中國企業牽頭,試圖用人臉識別、內容審查等標準輸出中國模式,呢啲做法同美國信奉嘅自由開放原則背道而馳。
特朗普政府計劃由商務部同國務院(U.S. Department of State)牽頭,推動全球盟友採納「符合美國價值」嘅AI治理框架,並開發「全線式AI出口套件」,由硬件到軟件再到服務,一條龍推廣美國技術,對抗中國模式。
對科技巨頭嚟講,呢份行動計劃簡直係「天降紅利」。英偉達(Nvidia)、超微(AMD)、谷歌(Google)、微軟(Microsoft)、OpenAI同Meta都被視為受惠者,因為出口政策更靈活、監管更寬鬆。不過,消費者權益組織Public Citizen就話,呢份計劃根本係一份送畀企業嘅「大禮包」,令科技公司可以無問責咁推出未經驗證嘅AI產品,仲削弱咗原有嘅環保同資訊透明保障。
特朗普政府反駁話,只有主動出擊,美國先可以繼續領跑。副總統萬斯(JD Vance)講得更直接:「問題唔係中國搶走我哋嘅優勢,而係我哋啲蠢政策俾佢哋追上嚟。」
值得一提,特朗普上周先批准英偉達向中國出口H20晶片。呢款晶片本來係為咗避開拜登政府禁令而設,但家下重新開放出口,喺共和黨內部亦有保守派批評,怕削弱對中國嘅技術封鎖。白宮回應話,呢啲屬司法審理範疇,唔係行政命令可以改。
行動計劃推出,突顯特朗普政府喺美中AI對抗中採取更強硬嘅立場。有分析認為,美國透過內部鬆綁監管、外部加強出口管控,想重奪技術話語權,但同時可能加深全球供應鏈嘅撕裂。OpenAI CEO阿特曼(Sam Altman)支持呢份計劃,話有助加快創新;反對者就擔心過度鬆綁會帶來安全同環保風險。
中國方面,北京暫時未有正式回應。不過中國外交部早前就批評美國技術封鎖係「霸權行為」,並強調中國會繼續推自主創新。華為(Huawei)、百度(Baidu)等中國企業喺AI上投資大手筆,百度Ernie系列等低成本模型正威脅住美國領導地位。