美國總統特朗普政府日前宣布重啟對AUKUS協議嘅審查,引起澳洲政壇同軍方高度關注。呢項三邊防務合作原本旨喺協助澳洲引進核動力潛艦技術,增強其喺亞太地區應對中國軍力擴張嘅能力。不過,隨住「美國優先」政策回歸,外界憂慮潛艦計劃或出現變數。
澳洲國防部長馬爾斯(Richard Marles)表示,對AUKUS前景保持信心,並強調政府理解新一屆美國政府對重大政策作出重新評估屬正常做法。今次審查由副國防政策部長柯爾比(Elbridge Colby)主導,佢曾質疑喺美國潛艦產能緊張情況下,是否仍應向盟友轉讓先進技術。
AUKUS係喺2021年由當時美國總統拜登、英國首相約翰遜同澳洲總理莫里森拍板落實,代表三國喺防務合作上邁出歷史性一步。根據協議,澳洲最早喺2032年起接收至多五艘美國維吉尼亞級核潛艦,之後再聯同美英研發全新AUKUS級潛艦,預計2040年代正式服役。
整個計劃總值高達3,680億澳元,除咗技術轉移,亦被視為美英將其「軍事皇冠上嘅寶石」共享畀澳洲,對區內戰略平衡有深遠影響。澳洲能夠獲得具遠程打擊能力嘅核潛艦,被視為軍力升級一大突破。
不過,特朗普政府主張「美國優先」,擔心轉讓技術會削弱美軍自身實力,同時促請澳洲提高國防開支,由目前約GDP嘅2%提升至3.5%。總理阿爾巴尼斯暫時只承諾加至2.3%,與美方期望仍有距離。
有評論認為,特朗普曾以「烏克蘭係歐洲責任」為由降低美方參與程度,擔心佢會以相同邏輯處理印太地區安全。戰略專家格雷厄姆(Euan Graham)警告,審查本身唔一定係壞事,但特朗普「反覆無常」嘅作風令人擔憂。
洛伊研究所學者羅格文(Sam Roggeveen)指出,早前美國對澳洲部分產品加徵高關稅,已令總理阿爾巴尼斯質疑「朋友之間唔應該咁樣做」,突顯信任基礎受到挑戰。
儘管出現波動,大多數觀察認為特朗普政府未必會完全叫停AUKUS。澳洲已向美方注資近8億澳元協助擴大潛艦生產,明年仲計劃再投入20億美元,對美國軍工經濟同就業都係利好消息。
此外,澳洲西岸潛艦基地具地緣戰略價值,美方亦難以輕易割捨。不過,若特朗普堅持優先滿足國內需求,潛艦交付可能延誤,甚至出現重新議約情況。
共和黨議員威特曼(Rob Wittman)表明支持協議,認為澳洲潛艦部署係遏制中國關鍵;但民主黨人史密斯(Adam Smith)就擔心特朗普「魯莽行事」會破壞同盟關係。