美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)喺2025年6月6日宣布,對37名個人及實體實施制裁,指控佢哋透過「影子銀行」網絡協助伊朗規避美國對其石油及石化出口嘅制裁,涉及數十億美元嘅洗黑錢活動。今次行動係自美國總統特朗普發出加強對伊朗施壓備忘錄以來,首次針對伊朗影子銀行網絡嘅大規模制裁。制裁名單中,半數(18個)嚟自中國及香港,包括上海居民張瑜及17間香港公司,突顯香港作為洗錢中心嘅角色,引起國際關注。
根據OFAC聲明,受制裁嘅個人及實體與伊朗紮林哈拉姆(Zarringhalam)家族三兄弟(Mansour、Nasser及Fazlolah)有關,該家族利用香港及阿聯酋設立嘅兌換行及掛名公司,協助伊朗革命衛隊、伊朗石油公司(NIOC)及多間受制裁國企轉移資金,掩飾石油及石化產品交易收益。呢啲資金被用作支持伊朗嘅核計劃、導彈計劃及恐怖主義代理人,威脅地區穩定。OFAC特別點名香港嘅Hero Companion Limited、Kinlere Trading Limited及Plzcome Limited,指呢三間公司喺過去12個月內為伊朗洗黑錢4700萬美元。此外,Questano HK Limited及Chunling HK Limited被伊朗國防及武裝部隊後勤部(MODAFL)用於轉移外幣,而Yiminai Autoparts Trading Limited則協助伊朗波斯灣石化工業公司子公司PGPICC獲取外匯。
美國財政部嘅圖解將香港及阿聯酋標記為主要「洗錢地」,批評呢啲地區監管寬鬆,成為規避國際審查及制裁風險嘅溫床。聲明顯示,紮林哈拉姆家族嘅兌換公司透過複雜嘅金融操作,將資金轉入中國銀行系統清算,涉及數以億計美元及歐元嘅交易。OFAC警告,與受制裁香港公司有業務往來嘅金融機構及個人,可能面臨二級制裁風險,呢對香港金融業構成潛在壓力。
美國財政部長貝森特喺公告中強調,伊朗嘅影子銀行系統 ,係幫助伊朗政權資助地動亂嘅「命脈」。佢話,美國會動用一切工具切斷呢啲黑金嘅活動,切斷伊朗嘅非法金融網絡。今次制裁行動唔單止針對伊朗,仲對香港及中國嘅金融角色提出質疑,可能加劇中美及中港之間嘅緊張關係。
香港喺今次制裁名單中佔據顯著比例,17間受制裁公司包括多間註冊於香港嘅掛名公司,顯示其作為全球金融中心喺國際洗錢網絡中嘅複雜角色。分析指出,香港嘅金融監管環境相對寬鬆,吸引咗大量離岸公司註冊,但亦令其成為制裁規避嘅潛在樞紐。隨住美國加強對伊朗及相關地區嘅金融監控,香港企業及金融機構需要更嚴格遵守國際合規要求,以避免被捲入制裁風波。
今次制裁行動反映美國對伊朗長期施壓政策嘅延續,特別喺特朗普政府重啟對伊朗制裁後,針對石油出口及金融網絡嘅打擊力度持續加大。專家認為,隨住香港及中國被納入更多制裁名單,呢啲地區可能面臨更嚴格嘅國際審查,影響其作為全球金融中心嘅聲譽。同時,制裁可能促使伊朗尋找新嘅金融渠道,進一步加劇地區不穩定。