越南政府正式宣布廢除自1988年起實施嘅「二孩」政策，容許夫妻自行決定生育嘅子女數量，以應對持續下降嘅生育率同埋人口老化問題。呢個政策轉向，標誌住越南由長期控制人口增長轉為鼓勵生育，做法同近年中國放寬生育限制互相呼應。不過，專家警告，單靠政策放寬可能未必足夠扭轉人口結構挑戰，仲需要結合經濟激勵同社會支持。

越南自1988年開始實施「二孩」政策，限制夫妻只能生兩個或以下嘅小朋友，特別係對共產黨員同公務員執行得比較嚴，目標係控制戰後人口快速增長。當年，越南人口由6200萬增到2023年超過1億。不過，近年生育率持續下滑，根據越南衛生部數據，2021年每名婦女平均生育2.11個小朋友，2022年降到2.01，2023年再跌至1.96，2024年更跌至1.91，低過維持人口規模所需嘅2.1水平。特別係河內同胡志明市等城市化地區，生活成本高企，令好多後生仔女對生育打退堂鼓。衛生部副部長阮氏蓮香（Nguyen Thi Lien Huong）早前警告，低生育率會導致人口老化同埋勞動力短缺，長遠會威脅社會經濟發展。

為咗應對危機，越南國會修訂咗《人口法》，自6月4日起，取消對生育子女數量嘅限制，容許夫妻自由決定生育數量同間隔。政府同時推出咗一系列支持措施，胡志明市喺去年起，對於35歲前生育兩個小朋友嘅家庭，提供大約120美元嘅獎金，仲有6個月全薪產假、6歲以下小朋友免費醫療同15歲前免費公立學校教育。衛生部亦計劃加強宣傳，改變社會對多子女家庭嘅睇法。

除咗生育率下跌，越南仲面對住嚴重嘅性別比例失衡問題。傳統重男輕女觀念，導致選擇性墮胎依然存在。2024年新生嬰兒性別比例，係每100名女嬰就有112名男嬰。政府雖然已經禁止醫生透露胎兒性別同選擇性墮胎，但違規行為仲未完全杜絕。衛生部喺6月3日建議，將相關罰款由約1150美元大幅提高到3800美元，特別針對北部紅河三角洲等問題嚴重嘅地區。

專家對新政策效果保持謹慎態度。聯合國開發計劃署指出，單靠放寬限制，未必可以扭轉人口老化趨勢，仲需要大規模經濟支持同針對女性嘅政策。美國經濟學會嘅研究發現，過去嘅「二孩」政策令低教育同農村婦女嘅生育率下降咗約10%，政策放寬後生育率可能會略有回升，但城市化同經濟壓力仍然可能抵銷部分效果。

中國經驗同樣值得越南借鏡。中國喺2016年終止「獨生子女」政策，2021年又允許生三胎，但人口仍連續三年下跌。越南如果想真係成功，就要吸取中國嘅教訓，結合教育、醫療、住房補貼等多方面嘅綜合措施。