香港《維護國家安全條例》（《基本法》23條）附屬法例於2025年5月正式刊憲並即時生效，當中列出全港六處地點為「國安禁地」，包括銅鑼灣道148號的國安公署臨時總部等中央駐港機構履職場所。針對市民在「禁地」範圍外拍照是否違法，保安局局長鄧炳強表示，是否構成罪行取決於拍照者的「意圖」。他強調，若市民在禁地外僅是「行過影張相」，一般不會被視為具有間諜或犯罪意圖，因此不構成違法行為。然而，若行為被認為有危害國家安全的意圖，例如拍攝禁地內部設施或進行監視，則可能觸犯法例。

律政司司長林定國進一步解釋，法例賦予「指明人員」（如警方或國安公署人員）法律權力，在禁地附近勸喻市民離開。若市民「唔覺意」進入禁地範圍或附近，經指明人員提點後遵從指示離開，通常不會面臨法律後果。林定國強調，市民只要依從勸喻，便「冇任何需擔心的理由」。惟若不遵從指明人員的命令，或屢次違反相關規定，可能被控「沒遵從法律文書罪」，最高可罰款50萬港元及監禁7年。此外，法例亦包括「虛假證供罪」，具域外效力，違者同樣面臨嚴重刑罰。

立法會討論中，議員關注日常行為是否誤觸法例，例如學生踢球誤入禁地範圍、拾回掉落物品或遊客在禁地外打卡等。鄧炳強回應指，這些行為若無犯罪意圖，通常不會被視為違法。惟有記者曾嘗試在禁地附近拍攝新聞照片時被阻，顯示執法時可能存在模糊地帶。