特區政府計劃引用《維護國家安全條例》訂立兩項附屬法例，並以「先訂立、後審議」方式處理，法例一經刊憲即日生效。當局強調此舉屬未雨綢繆，目的是加強執行機制，應對突如其來的國安風險，不會對市民日常生活造成影響。

根據保安局及律政司向立法會提交的文件指出，雖然《港區國安法》及《國安條例》已為香港建立起基本的國安法律體系，但為全面落實憲制責任，仍需持續完善相關制度。文件指出，國安風險可能瞬間爆發，因此需要行政機關具備足夠法律授權，透過附屬法例迅速訂立執行細節，以即時防範及化解潛在威脅。

政府提出，根據《國安條例》訂立的附屬法例，可規定違反附例的行為為「可公訴罪行」，可被判罰款最高50萬元及監禁不超過7年。

另一方面，政府計劃宣布「中央駐港國安公署」的履職場所為「禁地」，禁止未經授權人士接近或進入。當局解釋，這樣做是為防止間諜行為，保護公署執行職務的安全，強調禁地安排不會涵蓋私人民居，亦不會對周邊社區構成不合理影響。

文件亦重申《港區國安法》第五十五條已列明，若出現該法第五十五條所列三項特別情形其中一，國安公署可自行或經特區政府報請中央批准，國安公署對部分案件行使管轄權，例如案件涉及境外勢力干預、本地執法困難，或出現重大國安威脅等三類情況。除上述情況外，絕大多數國安案件仍由香港特區執法機構處理。

政府消息人士表示，是次立法並非針對任何個別案件，亦非臨急抱佛腳，而是按計劃逐步推進。附例只是落實《國安條例》所授權的執行安排，讓公署依法履職時更具操作性，並強調不會為公署帶來任何額外權力，市民日常生活、機構及組織運作亦不會受到影響。

消息人士又指，近年地緣政治局勢急速變化，形容國安風險如影隨形，特區政府有責任加快立法工作，「只有進行式，無完成式」，強調今次立法屬於正常完善制度的一環。

當局計劃在聽取立法會委員意見後，盡快敲定附屬法例內容及禁地命令條文，並刊憲實施，再交立法會進行審議程序。屆時會於憲報列明禁地座標，預料涵蓋國安公署辦公地點，至於其他涉及調查活動的場所會否納入禁地，將由行政長官按《國安條例》裁定。政府表示，會加強解說工作，讓公眾清楚了解附例的內容及重要性。